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并非开会培训汇报工作,市县长为何非正常进京?
2011-01-29 22:35
分类: 时政

并非开会培训汇报工作,市县长为何非正常进京?

/秦恨海

 

中国的市县长正常进京,一般有三种情况。一是接到通知进京开会培训;二是平常进京向有关部门汇报工作(包括一种特殊情况叫“跑部钱进”);三是私人进京旅游之类。

 

正常进京的市县长,自然是心情舒畅的。比如,进京开会,那是权力的象征,全国县处级以上领导千千万万,能进京开会的,终究在少数。进京培训,无论是到中央党校国家行政学院,还是一些部委办局主办的专业培训,那还是一种权利,寻常人等哪能到党和国家最高学府接受再教育?汇报工作,无论是主动的还是北京方面要求的,正尔八经地公差,心里有底气,心态肯定差不到哪儿去(“跑部钱进”的除外)。还有进京旅游,若花自己的钱,自然是心安理得。

 

与正常进京不同,所谓的“非正常”进京,也可以称作是被迫进京——自己并不想去,但是不得不去。市县长“非正常”进京以前没有怎么听说过,从2009年开始,才逐渐地出现在人们视野。当年,国土资源部建立了约谈制度,不定期地把一批批违法用地较为严重的市、县(市、区)政府主要负责人“请”到北京,由国家土地总督察徐绍史进行集体约谈,连续几批后国家层面约谈的市县长已达20名。尤其去年1216日的12名市县长被约谈,媒体披露细节后使公众对土地使用查违问责产生了热切期待。

 

无独有偶,住建部也发出了约谈——适时请部分符合有关标准的市县长非正常进京的信号。报道说,住建部已要求2010年年末房价上涨幅度较大的一些城市出台限购令细则,一位官员在1月中旬的内部会议上明确表示将向地方官员施压,“不限购,就约谈”(123日《重庆晚报》)。

 

而就在前天(127日),媒体公开刊登的国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的《通知》(国办发〔20111号),也强调要落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。明确对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价,以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的,住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门,约谈省级及有关城市人民政府负责人。

 

看来,2011年,全国各地的市县长们都得提起精神了!土地违法使用,限购令没有落实,以及落实住房保障和稳定房价不力的,都有机会乘上前往北京的飞机了。不过,这里还得提醒一下,约谈并不是目的,只是提醒敲警钟,约谈之后,还有很多后续措施。比如,据中新社报道,国土资源部执法监察局局长李建勤表示,约谈问责不会走过场,而是会把问责细节落到实处,“对土地违法严重地区进行严厉处罚”。《法制晚报》援引国土资源部的说法称,凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的,其行政首长就要被问责,哪怕已经调离。问责“既处理事,又处理人”。

 

从土地使用查违、住房建设管理以及干部监督管理的需要看,约谈之后跟进的问责处理措施,确实尤为重要。一旦到了那个地步,有关市县长不仅不必要再“非正常”进京,即使想正常进京也不可能了,除非他换个身份。当然,我们也希望“非正常”进京的市县长越少越好,那就说明违规违法违抗上级命令的地方越少。政府依法行政,人民安居乐业,何乐而不为?!

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